摘要：财政部2019年3月14日公布的《会计基础工作规范》，明确指出会计基础工作规范包含会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部管理制度等四方面内容，并详细列举了会计基础工作各个环节的具体要求。。。本文就如何完善科学会计基础工作进行探讨。
随着国民经济的发展，及财政部对会计制度连续不断进行深化改革，会计管理工作也不断取得成效。。
（一）会计人员配置不合理
。；出纳兼任收入、往来和债务核算、票据管理，甚至出现出纳人员可以轻易接触财务档案等情况；而办公室文员兼职会计统计工作、代替出纳办理收付款业务等也时有发生。会计制度改革以后，管理会计、信息化技术等新应用不断发展，要求会计机构和会计人员摒弃传统的观念，以全新的视角开展会计核算，会计人员要熟练掌握并充分运用信息化手段，结合专业能力不断创新学习。特别是改革后的“双报告”，使本就不堪重负的财务人员工作任务更加繁重，出错概率加大。会计机构不健全、人员不充足甚至身兼数职，既不能够实现不相容岗位相互分离相互制约的控制手段，又无法按规定对重要岗位的会计人员进行定期轮换。受过去长期陈旧论资排辈观念的影响，还存在资历老但非专业人士担任会计机构负责人的情况。；更不愿安排分层分类的培训，甚至出现每年的会计人员继续教育也因工作任务繁重、时间无法安排等而流于形式，导致会计人员的理念不能紧跟时代，不能及时更新财务知识，不能熟练掌握先进的核算技能，不能逐步提高分析预测水平。此外，年龄偏大的会计人员不能自觉主动获取最新的管理知识，不愿用最新的技术替代传统陈旧的办事思路，不能自觉融入改革洪流，还存在个别不能坚守职业道德底线的情况。新入职人员，没有很扎实的防范风险预警能力等，都使得会计基础工作出现问题。
（二）会计核算不准确、不及时、不完整，信息化程度较低
。。特别是往来账目的清理和资产管理过程中的折旧部分清理不到位，使得按新会计制度调整后的报表数据不精准。。且多是实行项目组长负责制，大多由研究人员兼职办理报销业务，缺少会计专业人员的职业敏感性；财务部门报销时，因碍于人情等不方便拒绝不规范票据，造成会计报销时手续不齐全，项目成本记录随意性强，影响了数据汇总分析及会计工作效率的提升，存在人为调整数据、借贷不平衡的现象，不仅影响了财务管理工作的开展，也阻碍了经济的发展，导致会计行业的整体信任度下降。。
。；尤其是兼职会计人员不能主动加强学习领会、提升对法律法规认识。很多会计人员停留在传统报账记账的思路里，领导签字即认可经济业务合规合法，在工作过程中偶遇不规范行为甚至个别严重的涉嫌违法的行为也是睁只眼闭只眼，得过且过；在权力的高压和利益诱惑之下，或受他人教唆忘记职责，部分会计人员在内部伪造账目；有些会计人员利用职务之便，无视国家法律法规，擅自挪用。；。上述种种皆是因为会计基础管理工作中缺乏严格有效的内部监督机制，造成会计人员提供的数据有局限性和不完整性。
（四）内部管理制度不完善，缺少自主更新的有效机制
近年来，国办和行业主管部门深入推进科研经费“放管服”改革，为科研提供全方位服务。。项目组长，对其所承担的专业领域里的课题非常熟悉，但对专业以外的财务管理特别是会计基础工作理解不深刻，对财经方面的具体标准掌握不够。。
；无法进一步细化应对复杂经济业务各类风险的策略；更因对理解消化吸收的过程漫长，导致不能及时补充完善更新制度，或是即便更新了制度也缺乏有效落地措施和手段；；“放管服”还没有落实到位。
(2)内部控制执行不到位不彻底。。不合理兼职、不相容岗位混岗多有存在，使得内部控制相互制约、相互监督的制衡性原则失效。预算编制不科学，不严谨；随意调增调减预算；对关键岗位，尤其是重要的财务岗位，长期不轮岗，易固化管理模式，同时增大经济犯罪风险。
(3)虽建立监督和评价体系但往往落实不到位。。。
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（一）建立健全会计机构，配置专职会计人员，明确职责分工
；不具备单独设置会计机构条件的，应当按照《会计基础工作规范》的要求，配备专职会计人员，明确各岗位的职责，这样才有利于会计机构和会计人员依法依规完成相应的会计工作。。。坚守本心和初心，自觉不突破职业道德底线。制定会计人员定期轮岗制度，杜绝不兼容岗位设置问题，规避所有人为风险。。
（二）做好会计基础核算，充分利用信息技术做好报表分析
。。根据批复的预算合理安排各项支出，严格审核各类报销票据，规范科研人员单据熟悉格式，向他们宣讲财经纪律并请科研人员按会计基础工作要求办理报销事项。充分利用信息技术对业务节点和风险点进行有效控制，科学设置各类控制节点，避免人为因素造成的错误，对不准确、不合理的核算信息早发现、早预警、早处置。
（三）不断补充完善内部控制制度，加强会计监督，形成互相牵制的内部控制机制
(1)建立完善的会计内部监督体系。；遵纪守法，依法办事，提高会计工作效率，防范经营风险的发生。。
。。。健全会计监督法律法规体系，发挥会计监督重要作用。
(3)加强内部会计监督作用的同时，也可以利用财务、税务和审计等部门的外部行业纵向监督，形成内外相互促进的监督网，从严出发，明确各部门的具体监督权限，既避免监督交叉又避免监督空白点。。
。。出台贯彻落实《内部控制规范》，并建立有效的考核监督评价奖惩体系，有效发挥内部控制的实质作用。
(5)加强财务管理人员的培训，充实财务人员队伍，提升不同岗位财务人员相应的资格和能力。适应不断发展变革的经济社会。厘清并拓宽财务人员的晋升奖惩通道。
(6)利用信息化大数据分析平台，建立财务内部控制执行效果的监督评价体系。减少财务人员的重复工作环节，及时发现预警并解决风险点，提高工作效率。
三、结语
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