建设工程合同订立的发包方式分为招标发包、议标发包和直接发包。建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。
限额以上的下列建设工程，应当采用公开招标发包或者邀请招标发包：
1．投资的；
2．行政事业单位投资的；
3．国有企业投资的；
4．国有资产占控股地位的企业投资的；
5．集体经济组织投资的；
6．法律、法规、规章规定的其他建设工程。
一、建筑工程合同发包方不签工程单承担什么责任
建筑工程合同发包方不签工程单承担以下责任：
1．缔约过失责任。理由如下：《中华人民共和国民法典》第七百八十九条规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”《中华人民共和国民法典》第四百九十条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。”根据上述规定，建设工程施工合同是法律所规定必须签订书。
2．违约责任。理由如下：招标文件属于向不特定相对人发出的，其性质属于要约邀请。投标人的投标行为属于要约；发包人向中标人发出的中标通知书属于承诺。中标通知书送达后，合同应当成立并生效，双方也应当受到法律约束。一方拒绝签订书面合同的，应当承担违约责任。
二、承发包方式的种类有哪些
1．按确立承发包关系的方式不同，可分为协议方式和投标方式。前者指承发包双方根据国家计划安排，通过协商达成协议，确定承发包关系。后者指建设单位拟定标底后，通过公开招标或指定招标两种形式邀请施工企业投标，并选择投标条件最优的施工企业，确定承发包关系。
2．按甲乙双方隶属关系的不同，承发包方式可分为内包和外包两种。甲乙双方同属一个部门领导的，称为内包，反之，则称为外包。
3．按材料供应方式的不同，承发包方式可分为包土包料、包工半包料和包工不包料三种。随着基本建设材料供应的改革，包工包料方式将占主导地位。